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    生態文明建設的倡導者  綠色生活創建的踐行者

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    深化環境司法鑒定 提供科學決策支撐

    2023/10/12 16:08:06   中國環境APP      人氣:2984

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    在長江流域工業廢棄物非法掩埋、長三角地區生活垃圾跨省傾倒、華東區域高濃度廢水違規排放等重大生態環境案件辦理中,有這樣一支專家團隊,不但能夠迅速響應,第一時間指派資深技術專家、執業鑒定人員配合調查,還能精準客觀出具環境司法鑒定評估報告。

    它就是生態環境部南京環境科學研究所司法鑒定所(以下簡稱“南京所司法鑒定所”)的專家團隊。自2018年5月正式掛牌成立以來,南京所司法鑒定所在江蘇、浙江、安徽、山東、江西等全國15個省市,已經開展了200余件的司法鑒定和環境損害鑒定評估項目,為各級政府和司法機關提供了科學、嚴謹、精準、高效的司法決策技術支撐。

    成功案例的背后,是南京所司法鑒定所多年來在生態環境領域入基層、摸實情、找癥結、解難題的不懈努力。生態環境部南京環境科學研究所司法鑒定所技術負責人、研究員張后虎介紹說,南京所司法鑒定所目前共有執業司法鑒定人員24人,并聘請了十余名專家咨詢委員會委員。近年來,我們在深入一線中剖析問題,在業務提升中豐富經驗,在創新模式中提質增效,充分發揚生態環保鐵軍精神。

    近年來,南京所司法鑒定所認真貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想,深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,充分發揮科研優勢,準確把握生態環境損害與環境司法工作中的重點難點問題,堅持鑒定評估技術與司法裁判實踐統籌推進,拓展鑒定機構與檢察機關合作縱深,助力形成“生態優先,綠色發展”環境司法鑒定服務新格局。

    深入一線,細致調研。為了破解生態環境損害案件辦理中生態環境損害賠償難、公益訴訟難的“兩難”共性問題,南京所司法鑒定所長期深入生態環境、司法機關等相關部門一線基層,通過細致走訪調研,深度問題剖析,創新智庫建設、推進服務提質等多方面的舉措,為解決生態環境損害案件辦理中“兩難”問題做出了有益的探索和實踐。

    2017年,南京所司法鑒定所針對當時固體廢物危險特性鑒別存在的鑒定周期長、費用高等問題,江蘇省生態環境廳、江蘇省公安廳聯合南京所司法鑒定所制定《江蘇省環境污染犯罪案件危險廢物初步認定技術指南》,在全國范圍內率先提出環境事件危險廢物初步認定以快速判斷為準則,以溯源分析為重點,以特性檢測為技術支撐的技術路線,并創新提出在采集典型樣品的前提下可適當削減份樣數至3—10個,大幅縮短鑒定周期及成本。該項認定技術路線在2019年發布的《危險廢物鑒別技術規范》(HJ298-2019)中也得到了充分認可和具體體現。

    提質增效,推進服務。一方面,全面提升業務科技含量,充分利用生態環境損害鑒定評估領域的豐碩科研成果和豐富實操經驗,協助辦案機關圓滿解決了案件辦理過程中生態環境損害因果關系、損害數額認定等專業技術性問題,為案件審判提供重要技術保障。其中,蘇州某電子企業廢液偷排、江蘇某水務公司高濃度廢水偷排、長江流域安徽段污泥傾倒等10余件案件被生態環境部、公安部、最高檢聯合掛牌督辦,20余件案例入選生態環境部、最高檢、最高法的“十大優秀典型案例”。

    另一方面,提高站位創新服務模式,以“先鑒定后付費”“小微案件少收費和不收費”“友情協助不收鑒定費”“出具預評估報告”等方式,全力支持司法機關辦理生態環境損害案件。2019年受司法部推薦,南京所司法鑒定所被列入第一批機構不預先收取鑒定費用的環境損害司法鑒定機構之一。

    科學研判,整體評估。打擊危險廢物環境違法犯罪和打擊重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪(以下簡稱“兩打”),是持續深入打好污染防治攻堅戰的重要組成部分。生態環境部聯合最高檢、公安部已經連續4年開展了打擊兩類違法犯罪行為專項行動。目前,南京所司法鑒定所正在參與為“兩打”專項行動開展以來的成效進行評估,重點針對2020—2022年專項行動期間,涉及危險廢物環境違法犯罪及重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪案件的司法裁判4000多份情況,進行科學研判與整體評估。

    “通過對案件犯罪特征、作案動機、犯罪后果等深入分析,充分發揮南京所司法鑒定所專家的專業技術支持作用,對司法裁判工作提出合理化建議,助力執法司法效能提升?!睆埡蠡⒄f。

    作為生態環境部直屬單位成立的第一家綜合、大型環境損害司法鑒定機構,也是具備跨區域協同鑒定能力的環境損害司法鑒定機構,張后虎表示,南京所司法鑒定所將繼續發揮科研院所特色優勢,與地方檢察機關加強合作,在關鍵技術攻關、標準規范研制、人才交流培訓等方面提供全方位支撐,以更優質高效的環境司法鑒定服務,助力生態文明和美麗中國建設。

    圖為南京所司法鑒定所工作人員聯合檢測單位在項目現場探勘、采樣。

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