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    生態文明建設的倡導者  綠色生活創建的踐行者

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    部長赴“錳三角”調研,當地治理進展如何?

    2023/10/12 16:09:58   中國環境APP      人氣:3999

    生態環境部部長黃潤秋近日赴湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣、貴州省銅仁市松桃苗族自治縣、重慶市秀山土家族苗族自治縣,調研錳污染治理工作。

    我國是全球最大的錳資源消費國,也是最大的電解金屬錳生產國和出口國。處于武陵山區腹地的湖南省花垣縣、重慶市秀山土家族苗族自治縣、貴州省松桃苗族自治縣因錳礦資源儲量豐富而集中,被稱為“錳三角”。

    面對“開發和保護”的難題,近年來,“錳三角”地區深入打好污染綜合整治攻堅戰,不斷探索尋找高質量發展之路,還民以綠水青山。

    “發錳財、猛發財”欠下環境債

    長期以來,錳的開采和生產過程中存在著較大的污染問題。

    “錳三角”地區因錳礦資源豐富和經濟發展需要,于上世紀70年代末期開始開發利用錳礦資源,并逐步形成了礦產資源開采、浮選加工、電解冶煉于一體的采選冶生產鏈。很長一段時間,錳產業在武陵山區的秀山、花垣、松桃三縣地方經濟社會發展中發揮了重要的作用。

    但是,礦業經濟發展初期,由于生產加工方式粗放無序,導致山體遭破壞,錳渣、廢水直排導致河流被污染。同時,出現了嚴重的環境污染和生態破壞、安全隱患、公共衛生風險、食品安全危害、環境治理資金違法使用、礦業企業欠繳稅費等一系列問題。曾幾何時,流經松桃、秀山、花垣三縣的花垣河,曾經河床、河水都是黑色的。

    “錳三角”地區的污染問題,早已引起中央的高度重視。

    2021年4月,習近平總書記對“錳三角”礦業污染治理作出重要批示。

    2021年7月,國家發改委、工信部、自然資源部、生態環境部出臺《關于加強錳污染治理和推動錳產業結構調整的通知》(下稱《通知》),提出要引導推動“錳三角”地區企業兼并重組,逐步做到每個縣最多保留一到兩家電解金屬錳企業。

    2021年11月印發的《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》再次提出,“加強渝湘黔交界武陵山區‘錳三角’污染綜合整治”。

    此外,兩輪中央生態環保督察,都對“錳三角”給予了重點關注。例如第一輪中央生態環保督察中,督察組指出了秀山縣18家電解錳企業錳渣場均無防滲系統的問題;第二輪中央生態環保督察中,督察組指出了松桃縣巴湯灣錳渣集中處置庫項目工程的相關問題等。

    在密集的政策壓力和督察的推動下,近年來,“錳三角”地區把整治錳污染和淘汰錳行業落后產能作為一項重大政治任務及重大民生工程,下大力氣進行全面整治,以求徹底解決歷史遺留和現在仍在產生的環境污染、生態破壞及落后產能的問題。

    三地發力整治顯成效

    秋日時節,走進位于銅仁市松桃自治縣的廣子洞錳礦,已經關閉治理后的礦區經過復綠治理后,各類喬木、灌木等綠化樹種茁壯生長,礦山山體通過綠色網格完成了加固處理。

    在松桃自治縣錳渣集中處置庫(巴湯灣污水處理站),每天要處理1200至1400立方米污水,錳和氨氮等指標均實現達標后,才能排放入河。

    2021年以來,銅仁市及松桃縣以“壯士斷腕”的決心,全力推進錳礦礦山綜合治理。截至目前,當地實施綠化工程21.78公頃,其中退出梵凈山保護區的廣子洞錳礦、楊立掌錳礦、寨朗溝錳礦沙灣礦區、石塘錳礦4個礦山共封閉礦洞74個,栽種喬木和灌木11.36公頃,播撒草種9.07公頃,種植爬藤3474株,有效提升梵凈山保護區生態環境質量,松桃自治縣13個錳礦山通過綠色礦山建設復核。2022年,松桃繼續深化錳污染治理,推動優化完成“四個一策”方案,優化調整后的335個問題已完成整改247個。

    “要敢于較真碰硬,推動‘錳三角’污染整治取得更大成效?!?月14日,湖南省委書記沈曉明主持召開花垣縣“錳三角”礦業污染綜合整治工作專題會議,就貫徹落實習近平總書記關于“錳三角”污染問題重要批示情況進行“回頭看”,并對下一階段工作進行安排部署。

    近年來,湖南深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神,全力推進花垣縣礦業綜合整治、生態保護修復、廢棄物資源化利用等工作,到2022年底,全縣錳礦開采企業整合成1家,電解錳冶煉企業整合為1家,1195處礦硐永久封堵,98座尾礦庫僅保留4座。今年6月,花垣縣成功摘掉全國非煤礦山安全生產重點縣的“帽子”。

    與松桃、花垣重組整合涉錳企業的思路不同,重慶市秀山縣則選擇完全退出錳產業。

    秀山縣嚴格對照國家和重慶市錳行業相關法律法規、政策標準、技術規范等開展評估,規劃不符合有關產業政策的錳行業企業全部退出,要求在2021年12月底前引導全市縣錳行業企業主動申請,全面完成錳礦開采企業、電解錳生產企業退出工作;在2023年12月底前基本完成錳礦開采企業、電解錳生產企業的錳渣場污染治理和生態修復,國控斷面水質考核穩定達標,污染治理長效機制持續完善,基本實現錳行業轉型發展;2025年12月底前,長效管理機制建立健全,全面完成生態系統修復,全面提升整改成效。

    為徹底告別錳業,秀山縣近年來以高新技術產業開發區為抓手,大力發展綠色工業、商貿物流、文化旅游、現代山地特色高效農業。2021年實現現代中醫藥、食品加工、電子信息、新材料產值分別增長156.3%、30.7%、32.2%、8.9%。

    “錳三角”整治是一項區域性系統工程,具有長期性、復雜性和艱巨性,污染治理的步伐不能停下,希望地方政府切實承擔起污染治理的主體責任,按照綜合施策、標本兼治、系統治理的要求,扎實做好綜合治理規劃,高質量解決好“錳三角”污染問題,使治理成效經得起歷史的檢驗、實踐的檢驗和群眾的檢驗。

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