關于印發(fā)《甘肅省完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》的通知

省商務廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省氣象局、省科學院，各市州發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計局、工信局、住建局、交通運輸局（委）、市場監(jiān)管局，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局(統(tǒng)計局）、生態(tài)環(huán)境局、工信和數(shù)據(jù)局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、商務和市場監(jiān)督管理局，酒泉市能源局、慶陽市能源局：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快夯實碳排放雙控基礎制度，建立完善碳排放統(tǒng)計核算體系，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等部門制定了《甘肅省完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。

甘肅省發(fā)展和改革委員會 甘肅省生態(tài)環(huán)境廳

甘肅省統(tǒng)計局 甘肅省工業(yè)和信息化廳

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳 甘肅省交通運輸廳

甘肅省市場監(jiān)督管理局 甘肅省能源局

2025年6月6日

甘肅省完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案

為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》及甘肅省人民政府辦公廳《加快構建碳排放雙控制度體系行動方案》等部署要求，加快夯實我省碳排放雙控制度基礎，構建符合省情實際的碳排放統(tǒng)計核算體系，全面提升核算能力水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，制定本工作方案。

一、主要目標

到2025年，全面建立省級碳排放年報、快報制度，探索建立市州級碳排放統(tǒng)計核算方法，發(fā)布一批行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和產(chǎn)品碳足跡標準，初步建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，重點行業(yè)溫室氣體排放因子和特色產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫取得重要突破，碳排放相關計量、檢測、監(jiān)測、分析能力水平得到顯著提升。

到2030年，構建完成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系，省、市州兩級碳排放統(tǒng)計核算制度全面建立并有效運轉(zhuǎn)，重點行業(yè)領域碳排放核算標準和規(guī)則更加健全，重點用能和碳排放單位碳排放管理能力顯著提升，產(chǎn)品碳足跡管理體系更加完善，碳排放數(shù)據(jù)能夠有效滿足各層級、各領域、各行業(yè)碳排放管控要求。

二、重點任務

（一）健全區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算制度

1.全面落實國家及省級碳排放統(tǒng)計核算制度，開展省級碳排放統(tǒng)計核算和年報、快報工作，提高數(shù)據(jù)時效性和質(zhì)量。（省統(tǒng)計局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等部門參與）

2.常態(tài)化編制省級溫室氣體清單，支持有條件的市州探索編制市州級溫室氣體清單。完善省、市州兩級數(shù)據(jù)收集機制，摸清全省碳排放家底。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省住建廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局、省林草局、省能源局等部門參與）

3.完善區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算方法，鼓勵有條件的市州參照國家和省級方法，按照數(shù)據(jù)可得、方法可行、結果可比的原則，制定省級以下地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法。（省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局等部門參與）

4.強化省級及以下地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算基礎能力，推動各市州編制能源平衡表或簡易能源平衡表，明確基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計責任。（省統(tǒng)計局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等部門參與）

（二）完善重點行業(yè)領域碳排放核算機制

5.發(fā)揮行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會作用，以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域為重點，根據(jù)行業(yè)特點和管理需要，合理劃定行業(yè)領域碳排放核算范圍，依托能源和工業(yè)統(tǒng)計、能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算、全國碳排放權交易市場、綠證交易市場等數(shù)據(jù)，開展重點行業(yè)領域碳排放核算，推進碳排放核算數(shù)據(jù)共享。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省能源局等部門按職責分工負責）

6.依托全國碳排放權交易市場，開展納入行業(yè)碳排放核算工作。深化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對重點行業(yè)核算工作的基礎支撐。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省能源局等部門參與）

（三）健全企業(yè)碳排放核算方法

7.落實國家重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和技術規(guī)范，加強重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算、報告與核查。結合省內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點行業(yè)企業(yè)碳排放特點，探索制定重要工序或設施的地方碳排放核算方法或指南。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省能源局等部門參與）

8.在重點行業(yè)企業(yè)間接碳排放核算中，研究我省企業(yè)使用非化石能源電力相關碳排放計算方法。落實國家關于碳捕集利用與封存、碳匯在企業(yè)碳排放核算中進行抵扣的方法要求。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省能源局、省林草局等部門參與）

9.有序推進碳排放自動監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）試點應用，鼓勵電力、水泥等行業(yè)企業(yè)先行先試。按照國家相關監(jiān)測技術指南、標準規(guī)范，開展與核算數(shù)據(jù)的對比分析，提高碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可比性。加強對監(jiān)測系統(tǒng)的計量檢定、校準、測試評價，明確數(shù)據(jù)采集處理方式、數(shù)據(jù)記錄格式等要求。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省能源局等部門參與）

（四）構建項目碳排放和碳減排核算體系

10.按照國家統(tǒng)一部署，探索開展基于全生命周期理論的固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價，逐步推動重點行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目碳排放準入水平管理。（省發(fā)展改革委牽頭，省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省能源局等部門參與）

11.落實國家重點行業(yè)建設項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術標準、規(guī)范或指南，健全環(huán)境影響評價技術體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省能源局等部門參與）

12.積極推動溫室氣體自愿減排項目方法學及碳減排核算體系在減碳增匯貢獻突出項目中的應用，有序推動溫室氣體自愿減排項目開發(fā)交易。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門參與）

（五）建立健全碳足跡管理體系

13.落實《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》等國家標準，加強與企業(yè)和項目碳排放核算基本方法及相關標準銜接，鼓勵支持省內(nèi)龍頭企業(yè)在產(chǎn)品碳足跡標準制定中發(fā)揮更大作用。強化綠色電力證書在重點產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局等部門參與）

14.發(fā)布重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所、認證機構等各類主體按照“立足本地、服務全國、對接國際”的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等我省主要出口產(chǎn)品以及我省電力、鋼鐵、有色、石化化工、建材等重點行業(yè)的產(chǎn)品，先行開展碳足跡核算規(guī)則和標準研究制定，積極推動省內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準納入國家規(guī)則標準。行業(yè)主管部門會同有關部門發(fā)布團體標準推薦清單，對實施基礎好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等部門按職責分工負責）

15.加強產(chǎn)品碳足跡核算能力建設，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍，規(guī)范產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務，積極參與國家產(chǎn)品碳足跡標識認證試點，培育有國內(nèi)國際影響力的產(chǎn)品碳足跡核算評價和認證機構。結合我省工業(yè)基礎、新能源和農(nóng)產(chǎn)品道地優(yōu)勢，以鎳、銅、鋼鐵、電解鋁、馬鈴薯、中藥材等大宗原料產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和中藥材產(chǎn)品為試點，積極開展特色優(yōu)勢產(chǎn)品碳足跡標識認證。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳等部門參與）

（六）建立溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫

16.開展省級溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設，積極推動省內(nèi)特色優(yōu)勢和重點行業(yè)溫室氣體排放因子納入國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。（省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省林草局、省能源局等部門參與）

17.組織開展溫室氣體排放因子收集、調(diào)研、實測和分析，推動開展能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、廢棄物處理、土地利用與變化等領域溫室氣體排放因子測算和更新研究，定期更新省級電力平均排放因子和化石能源電力排放因子，為地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等層面開展碳排放核算提供支撐。（省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省林草局、省能源局等部門參與）

（七）推進先進技術應用和新型方法學研究

18.鼓勵省內(nèi)高校、科研院所、企事業(yè)單位和重點電力企業(yè)，研究和完善“電—碳分析模型”，組建專業(yè)團隊開展省內(nèi)基于電力大數(shù)據(jù)的碳排放數(shù)據(jù)測算、分析、應用研究，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、核算、驗證、應用等要求，持續(xù)提升模型測算科學性、準確性。（省發(fā)展改革委牽頭，各有關部門參與）

19.研究建立省級碳排放預測預警模型，綜合考慮全省及各市州社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、能源消費結構等因素，分析展望全省及各市州控排減排目標完成情況，為制定政策和推動工作提供參考。（省發(fā)展改革委牽頭，各有關部門參與）

20.完善氣候變化觀測網(wǎng)絡，推動建設省級溫室氣體高精度監(jiān)測站點，逐步加強衛(wèi)星遙感高精度碳排放測量技術應用。支持省內(nèi)有關研究機構開展大氣級、場地級和設備級溫室氣體排放監(jiān)測、校驗、模擬等基礎研究，積極參與建設全國碳排放監(jiān)測服務平臺。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省科學院牽頭，各有關部門參與）

21.加強省內(nèi)重點行業(yè)碳捕集利用與封存核算方法學研究，明確碳捕集、運輸、利用、封存的核算范圍及方法。探索開展清潔低碳氫能的碳減排效應核算工作。加快推動省內(nèi)碳捕集利用與封存示范項目建設。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工信廳、省自然資源廳、省交通運輸廳等部門參與）

三、組織實施

省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局會同省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等部門建立碳排放統(tǒng)計核算工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)重要政策、強化數(shù)據(jù)管理、加強數(shù)據(jù)應用、開展基礎研究，推動形成工作合力。各行業(yè)、各地區(qū)碳排放數(shù)據(jù)按照“誰核算、誰管理、誰負責”原則，加強碳排放數(shù)據(jù)管理和應用。面向碳排放雙控要求，各地發(fā)展改革部門會同有關部門做好碳排放數(shù)據(jù)匯總、分級管理和部門共享，依托有關數(shù)據(jù)開展形勢研判、提醒預警、評價考核等工作，有關分析結果及時與數(shù)據(jù)提供部門共享。各市州結合實際，貫徹落實完善本地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算體系相關工作，為碳排放形勢分析預警、評價考核工作等夯實基礎。省發(fā)展改革委將聯(lián)合有關部門適時對各地區(qū)落實情況進行調(diào)度檢查，對工作進度滯后的地區(qū)進行督導幫扶。