“十四五”以來(lái)，交通運(yùn)輸部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，加快推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一、系統(tǒng)謀劃交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能降碳工作

制定碳達(dá)峰碳中和交通運(yùn)輸領(lǐng)域“1+N”政策體系，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定《交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案》，制定《公路水路行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案》《交通運(yùn)輸領(lǐng)域美麗中國(guó)建設(shè)行動(dòng)方案》。推動(dòng)交通運(yùn)輸能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，印發(fā)《推動(dòng)鐵路行業(yè)低碳發(fā)展實(shí)施方案》等。開(kāi)展公路水路行業(yè)綠色低碳發(fā)展年度評(píng)估，組織實(shí)施第一批61個(gè)綠色低碳交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)、20個(gè)公路水路典型運(yùn)輸和設(shè)施零碳試點(diǎn)項(xiàng)目。

二、持續(xù)推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

實(shí)施優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)工程，推進(jìn)鐵路專用線“進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)”。提高沿海主要港口大宗貨物綠色疏運(yùn)（利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車等方式運(yùn)輸）比例。會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，將三批37個(gè)城市納入支持范圍，安排專項(xiàng)資金支持綜合貨運(yùn)樞紐和集疏運(yùn)體系建設(shè)。印發(fā)《推進(jìn)多聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》，推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，發(fā)布首批品牌線路培育案例，協(xié)調(diào)推進(jìn)集疏港鐵路項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展綜合運(yùn)輸服務(wù)“一票制、一單制、一箱制”交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)。

三、積極引導(dǎo)綠色低碳出行

推動(dòng)出臺(tái)《城市公共交通條例》，指導(dǎo)各地落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通出行。制定《城市交通高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法》，推進(jìn)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等活動(dòng)，營(yíng)造綠色出行、公交出行的良好氛圍。印發(fā)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例，引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳出行方式。

四、加快構(gòu)建清潔低碳交通運(yùn)輸體系

（一）全力推進(jìn)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新。有序開(kāi)展交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，2024年完成200余臺(tái)新能源鐵路機(jī)車替代，報(bào)廢更新國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車16萬(wàn)余輛、老舊營(yíng)運(yùn)船舶2400余艘，更新新能源城市公交車及動(dòng)力電池5.8萬(wàn)輛（組）。

（二）加快新能源車輛推廣應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)城市公交、出租汽車、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，有序推進(jìn)中重型貨車新能源清潔能源替代。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值管理，按程序發(fā)布符合安全、節(jié)能要求的營(yíng)運(yùn)客貨車達(dá)標(biāo)車型。

（三）積極推進(jìn)船舶使用清潔能源。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門制定推動(dòng)電動(dòng)船舶安全健康發(fā)展的通知，指導(dǎo)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)等航運(yùn)企業(yè)開(kāi)展電動(dòng)船、LNG動(dòng)力船試點(diǎn)，支持開(kāi)展液化天然氣、生物燃料、甲醇等船舶清潔燃料加注作業(yè)，保障上海港實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首次綠色甲醇燃料加注。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)航線、重點(diǎn)船舶靠港使用岸電，示范推進(jìn)國(guó)際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電。

（四）加快鐵路綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)既有鐵路電氣化改造，降低鐵路綜合能耗。開(kāi)展鐵路低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、鐵路碳排放核算、監(jiān)測(cè)研究，提升鐵路綠色施工建造水平。

（五）積極推進(jìn)航空減污降碳。完成年度民航飛行活動(dòng)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查，加強(qiáng)“雙碳機(jī)場(chǎng)”評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。啟動(dòng)可持續(xù)航空燃料試點(diǎn)，有序推進(jìn)航空碳市場(chǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電動(dòng)化。截至2024年底，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)電動(dòng)車輛占比超過(guò)28%，APU（輔助動(dòng)力裝置）替代設(shè)施設(shè)備安裝使用率達(dá)到95%。

（六）加快推進(jìn)郵政快遞綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化和無(wú)害化工程，開(kāi)展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型“七項(xiàng)行動(dòng)”。開(kāi)展循環(huán)包裝應(yīng)用試點(diǎn)，推廣應(yīng)用智能裝箱技術(shù)，促進(jìn)包裝耗材整體減量。研究制定郵政業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，組織10家寄遞企業(yè)開(kāi)展碳排放量試算。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)綠色分撥中心（網(wǎng)點(diǎn)）。

五、加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)建設(shè)一批“分布式新能源+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)”交能融合項(xiàng)目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線充電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)，完善交通運(yùn)輸清潔能源供應(yīng)體系。穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、郵政快遞企業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

（二）推動(dòng)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。印發(fā)加快推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作通知，指導(dǎo)各地推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。截至2024年底，全國(guó)已建設(shè)充電設(shè)施的高速公路服務(wù)區(qū)總數(shù)為5929個(gè)，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）累計(jì)建成充電樁約3.5萬(wàn)個(gè)。

（三）加快推進(jìn)綠色公路建設(shè)。發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃、公路規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)作用，規(guī)范生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)管理，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施避讓生態(tài)保護(hù)紅線及各類生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。加大舊路面再生、固體廢棄物循環(huán)利用技術(shù)的應(yīng)用。

（四）加快綠色港口和航道建設(shè)。推進(jìn)港口碼頭綠色化改造，推動(dòng)港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛清潔低碳應(yīng)用。持續(xù)推廣內(nèi)河航道綠色建設(shè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，鼓勵(lì)在平陸運(yùn)河工程等航運(yùn)工程建設(shè)中應(yīng)用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝。推動(dòng)長(zhǎng)江干線疏浚砂利用。

六、建立健全交通低碳轉(zhuǎn)型保障體系

發(fā)布兩批交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄。完善近零碳交通設(shè)施建設(shè)技術(shù)要求等系列標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展氫氣道路運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范等促進(jìn)新能源應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車船碳排放強(qiáng)度等級(jí)及評(píng)定方法等標(biāo)準(zhǔn)修訂。研究建立交通運(yùn)輸國(guó)家碳計(jì)量中心。深度參與國(guó)際海事組織（IMO）框架下國(guó)際航運(yùn)溫室氣體減排談判，推動(dòng)科學(xué)制定中期減排措施。積極參加國(guó)際民航組織碳減排多邊談判與磋商，貢獻(xiàn)中國(guó)方案。推動(dòng)利用中歐交通部門間合作機(jī)制，與歐盟就其航運(yùn)業(yè)碳減排政策加強(qiáng)談判對(duì)話，開(kāi)展航運(yùn)可持續(xù)燃料研究。