為規(guī)范天津碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，天津市組織對(duì)《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）進(jìn)行了修訂，重新發(fā)布實(shí)施。

（一）修訂《管理辦法》的背景和依據(jù)是什么？

答：2011年10月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，同意北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7個(gè)省市率先開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)企業(yè)控制和減少碳排放，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)探索積累經(jīng)驗(yàn)。為指導(dǎo)和規(guī)范我市碳市場(chǎng)相關(guān)工作，市政府辦公廳于2013年印發(fā)實(shí)施《管理辦法》，并分別于2016、2018、2020年進(jìn)行修訂。

為持續(xù)深化天津碳市場(chǎng)建設(shè)，結(jié)合我市“雙碳”工作部署要求，根據(jù)國(guó)家《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令 第775號(hào)）“地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)參照本條例的規(guī)定健全完善有關(guān)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理”，以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)〈碳排放權(quán)交易管理暫行條例〉的通知》（環(huán)法規(guī)〔2024〕19號(hào)）“現(xiàn)有地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)參照條例規(guī)定健全完善相關(guān)管理制度，．．．．．．先行先試，繼續(xù)發(fā)揮好試點(diǎn)作用”的要求，我市組織對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了修訂完善。

（二）修訂《管理辦法》的目的和意義是什么？

答：碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放的重大舉措，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要制度創(chuàng)新，對(duì)于降低全社會(huì)減排成本、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義，本次《管理辦法》的修訂對(duì)于持續(xù)深化我市碳市場(chǎng)建設(shè)，能起到更好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

（三）修訂《管理辦法》的過(guò)程是什么？

答：一方面，對(duì)照國(guó)家《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和《天津市碳達(dá)峰碳和中促進(jìn)條例》要求，借鑒其他省市碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)原管理辦法逐條修改完善。另一方面，征求市有關(guān)部門、各區(qū)政府和天津碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位意見(jiàn)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，組織專家專題研討，根據(jù)意見(jiàn)建議進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

（四）《管理辦法》主要修訂內(nèi)容有哪些？

答：新修訂的《管理辦法》包括總則、碳排放配額管理、排放報(bào)告與核查、交易管理、監(jiān)管與激勵(lì)、附則，共6章29條。主要修訂內(nèi)容如下：

一是與全國(guó)碳市場(chǎng)緊密銜接。對(duì)照國(guó)家《暫行條例》將年度碳排放配額清繳時(shí)限由每年6月30日調(diào)整為10月31日，將核證減排量使用比例由應(yīng)清繳碳排放配額的10％調(diào)整為5％，同全國(guó)碳市場(chǎng)保持一致。

二是完善交易管理內(nèi)容。在碳排放配額管理中新增征求意見(jiàn)表述，提高各方參與度；明確不超過(guò)年度碳排放配額總量的5％作為調(diào)整量，用于碳排放配額調(diào)整、有償發(fā)放和市場(chǎng)調(diào)節(jié)等。

三是明晰工作職責(zé)。明確市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門，制定納入本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的溫室氣體重點(diǎn)排放單位的確定條件，并向社會(huì)公布。明確區(qū)生態(tài)環(huán)境局配合市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)具體工作。

此外對(duì)照國(guó)家和我市現(xiàn)行相關(guān)文件規(guī)定，完善了溫室氣體、碳排放、碳排放權(quán)、碳排放配額、清繳、核證減排量等相關(guān)含義解釋。

（五）《管理辦法》什么時(shí)候施行？

答：新修訂的《管理辦法》自2025年7月1日起施行。