內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于

推進產(chǎn)品碳足跡標識認證工作的實施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為認真貫徹黨中央、國務院碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署要求，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，立足我區(qū)區(qū)情實際和發(fā)展現(xiàn)狀，推動建立符合內蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的產(chǎn)品碳足跡標識認證制度，健全支撐重點產(chǎn)品綠色電力消費認證機制，拓寬和豐富應用場景，推進產(chǎn)品碳足跡標識認證，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、積極開展重點產(chǎn)品碳足跡標識認證

以市場需求迫切、減排貢獻突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶動作用明顯的產(chǎn)品為重點，在電解鋁、紡織品（山羊絨產(chǎn)品）領域率先開展產(chǎn)品碳足跡標識認證，高質量完成國家試點任務。按照成熟一批推進一批、持續(xù)完善的原則，自治區(qū)統(tǒng)一發(fā)布產(chǎn)品目錄，分階段拓展至新能源、稀土、冶金、化工、大數(shù)據(jù)、農(nóng)牧等領域的重點產(chǎn)品，突出重點產(chǎn)品綠色電力消費認證，鼓勵使用綠電替代傳統(tǒng)能源，完善綠電制氫氨醇、綠色算力、源網(wǎng)荷儲等綠電消納場景應用。

二、推進產(chǎn)品碳足跡認證標準實施

在國家統(tǒng)一標準規(guī)則框架下，細化產(chǎn)品碳足跡核算、產(chǎn)品綠色電力消費認證相關技術標準規(guī)則，組織相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位等制定團體標準，完善具體產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質量要求，爭取轉化為行業(yè)標準或國家標準。研究制定重點產(chǎn)品的綠色電力應用評價方法，指導園區(qū)、企業(yè)做好綠色電力消費基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計。行業(yè)主管部門定期發(fā)布標準采信清單，為企業(yè)、機構提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標準，構建符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點的碳足跡標準化管理體系。

三、搭建碳足跡認證數(shù)據(jù)服務平臺

依托國家碳計量中心（內蒙古）碳達峰碳中和在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善產(chǎn)品碳足跡測量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、電碳計量核算平臺和認證服務平臺。逐步建立與完善產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，研究產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)，與國家數(shù)據(jù)庫形成銜接和補充。依法合規(guī)收集管理產(chǎn)品全生命周期碳排放數(shù)據(jù)，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質量。推進認證服務平臺應用，暢通涉碳類認證供需渠道，鼓勵認證機構入駐平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡標識認證申請、實施、發(fā)證、監(jiān)督等全流程在線管理。

四、提升產(chǎn)品碳足跡計量保障能力

加強碳計量關鍵技術研究，完善碳計量量傳溯源體系，推廣應用碳足跡智能計量器具，指導企業(yè)在產(chǎn)品碳足跡核算、碳足跡標識認證時優(yōu)先選用具有計量溯源性的實際測量數(shù)據(jù)，并對核算結果和數(shù)據(jù)進行不確定度分析，提升監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗的數(shù)據(jù)可靠性與即時性。在積極推進產(chǎn)品碳足跡測量技術和數(shù)據(jù)質量管理建設項目的基礎上，推動建立碳足跡測量技術和數(shù)據(jù)分析重點實驗室、技術中心。

五、健全產(chǎn)品碳足跡標識認證工作機制

自治區(qū)市場監(jiān)管、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門要立足職能職責，建立全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調、分工有序的碳足跡標識認證工作體系，探索通過市場手段獲取和利用數(shù)據(jù)資源，推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)和利用。支持產(chǎn)品碳足跡標識認證技術服務聯(lián)盟等組織開展產(chǎn)品碳足跡標識認證技術創(chuàng)新研發(fā)。推動政府購買產(chǎn)品碳足跡標識認證服務。推進認證結果在零碳園區(qū)、零碳工廠評估、綠色工廠評價、碳足跡核算中采信和應用。自治區(qū)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門負責做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，組織成立技術服務聯(lián)盟，做好產(chǎn)品認證、技術培訓、交流活動、監(jiān)督管理和本土涉碳類認證機構培育等工作。自治區(qū)發(fā)展改革部門負責結合碳達峰碳中和工作，加強對產(chǎn)品碳足跡標識認證實施的政策指導；自治區(qū)工業(yè)和信息化部門負責指導企業(yè)、園區(qū)制定產(chǎn)品認證計劃，推動企業(yè)有序組織實施；財政稅務部門負責按照國家及自治區(qū)相關規(guī)定做好資金保障工作，落實各項已出臺的稅收優(yōu)惠政策；自治區(qū)金融機構負責創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務模式，做好認證企業(yè)融資支持；自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)牧、商務、能源等部門，按職責推進產(chǎn)品碳足跡標識認證相關工作；各盟行政公署、市人民政府按照國家和自治區(qū)有關要求做好產(chǎn)品碳足跡標識認證推廣實施，引導企業(yè)開展認證工作。

六、推動產(chǎn)品碳足跡標識認證示范引領

充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉型的促進作用，將產(chǎn)品碳足跡標識認證作為重要方式，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡標識認證，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，優(yōu)化產(chǎn)品生命周期碳足跡管理，提升產(chǎn)品低碳競爭力。鼓勵大型商超、電商采銷碳足跡標識認證產(chǎn)品，暢通認證產(chǎn)品銷售渠道，引導消費者購買和使用碳足跡標識認證產(chǎn)品。鼓勵通過認證的企業(yè)在其獲證產(chǎn)品相關的包裝、說明書、廣告宣傳以及有關材料中使用，披露產(chǎn)品碳足跡標識認證信息，推動企業(yè)節(jié)能降碳。做好綠色低碳宣傳教育，傳播綠色低碳理念，擴大產(chǎn)品碳足跡標識認證工作社會知曉度和參與度。

七、推動碳足跡國際銜接與互認

跟蹤國際組織和主要經(jīng)濟體碳足跡相關管理制度、認證規(guī)則，加強碳足跡方法學研究。對標國際國內高標準規(guī)則體系，加強與國際認證機構交流合作，推動與我區(qū)貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認證結果方面銜接互認，助力企業(yè)拓展國際市場。按照國內統(tǒng)一大市場建設要求，發(fā)揮區(qū)域合作機制作用，積極聯(lián)合國際國內高水平認證機構，與國內供應鏈一起優(yōu)化產(chǎn)品生命周期碳足跡管理，完善數(shù)據(jù)共享互認機制，推動碳足跡數(shù)據(jù)采信應用，提升我區(qū)產(chǎn)品低碳競爭力。

2025年7月3日

（此件公開發(fā)布）

解讀如下：

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于推進產(chǎn)品碳足跡標識認證工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟妨⒆銋^(qū)情實際和發(fā)展現(xiàn)狀，旨在推動建立符合內蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的產(chǎn)品碳足跡標識認證制度，健全支撐特色產(chǎn)品綠色電力消費認證機制，對促進相關產(chǎn)業(yè)轉型升級、助力經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展具有重要意義，現(xiàn)就有關內容解讀如下：

一、《意見》出臺的背景和依據(jù)是什么？

實現(xiàn)碳達峰碳中和是黨中央、國務院的重大決策部署。黨的二十屆三中全會明確提出建立產(chǎn)品碳足跡標識認證制度，《中共中央 國務院關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》《國務院辦公廳關于印發(fā)〈加快構建碳排放雙控制度體系工作方案〉的通知》也提出了明確要求。開展產(chǎn)品碳足跡標識認證，是應對歐盟即將征收的“碳關稅”等綠色貿(mào)易壁壘的必要手段，也是落實國家碳排放“雙控”目標的有力抓手，有利于更好發(fā)揮我區(qū)綠電優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，帶動相關產(chǎn)品出口，對我區(qū)科學制定減排路徑、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局具有重要的意義。這項工作是“雙碳”工作一項新的探索實踐，目前國家層面正加快構建產(chǎn)品碳足跡管理體系，我區(qū)電解鋁、紡織品（山羊絨產(chǎn)品）兩類產(chǎn)品已經(jīng)入選國家試點范圍。為科學高效推動該項工作，自治區(qū)市場監(jiān)管局會同發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、能源局等部門起草了本《意見》。

二、《意見》出臺的意義有哪些？

《意見》的出臺，將助力內蒙古構建系統(tǒng)的產(chǎn)品碳足跡管理體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，提升產(chǎn)品綠色競爭力，促進綠色消費，同時也為內蒙古融入全球綠色經(jīng)貿(mào)體系、實現(xiàn)“雙碳”目標奠定堅實基礎，對推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。主要體現(xiàn)4個方面。

（一）深入貫徹落實黨的二十屆三中全會的務實之舉。黨的二十大報告將綠色發(fā)展擺在突出位置，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是對黨的二十大精神的精準回應和具體落實。充分發(fā)揮質量認證“傳遞信任、服務發(fā)展” 的重要作用，能夠有效引導政府、行業(yè)、企業(yè)等各層級力量廣泛參與到產(chǎn)品碳足跡標識認證工作中來。

（二）助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。當前我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在向綠色轉型方向邁進，按照能耗雙控要求，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、高耗能企業(yè)均需要大力節(jié)能降碳，開展產(chǎn)品碳足跡標識認證可以助力產(chǎn)業(yè)轉型升級、搶抓綠色低碳發(fā)展機遇，讓內蒙古產(chǎn)品貼上綠色標簽。比如鋼鐵、鐵合金、光伏組件、鋰電池、晶硅、羊絨等產(chǎn)品面向國外市場需要通過認證摸清碳家底，找到最優(yōu)減排路徑。我區(qū)綠電產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，在綠氫、綠醇、綠氨等領域開展產(chǎn)品碳足跡標識認證，恰能凸顯我區(qū)綠電優(yōu)勢。

（三）順應綠色貿(mào)易趨勢。隨著國際社會對氣候變化問題的關注度不斷提高，綠色貿(mào)易壁壘逐漸興起。產(chǎn)品碳足跡標識認證有助于企業(yè)應對國際綠色經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升產(chǎn)品在國際市場的認可度和競爭力，促進外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。通過認證，企業(yè)可以向國際市場證明其產(chǎn)品的低碳環(huán)保特性，突破貿(mào)易壁壘，拓展國際市場份額。

（四）推動經(jīng)濟社會全面綠色轉型。《意見》的實施能夠引導全社會逐步樹立綠色低碳理念，從生產(chǎn)、消費等各環(huán)節(jié)推動經(jīng)濟社會全面綠色轉型。消費者在購買產(chǎn)品時，可以根據(jù)碳足跡標識選擇低碳產(chǎn)品，從而倒逼企業(yè)不斷降低產(chǎn)品碳排放，形成綠色生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

三、《意見》中主要任務有哪些？

《意見》從認證什么產(chǎn)品、以什么標準認證、如何保障認證三個層面提出7條舉措，體現(xiàn)了試點先行、突出區(qū)域特色、加強制度創(chuàng)新、激發(fā)市場活力、搶抓政策機遇工作導向，重點對綠電消費場景應用提出了具體舉措，從助力綠色轉型發(fā)展角度明確了相關任務和工作機制。分別為：

（一）如何積極開展重點產(chǎn)品碳足跡標識認證？高質量完成電解鋁、紡織品（山羊絨產(chǎn)品）國家試點任務，按照成熟一批推進一批、持續(xù)完善的原則，分階段拓展至新能源、稀土、農(nóng)牧等領域的重點產(chǎn)品，突出重點產(chǎn)品綠色電力消費認證，鼓勵使用綠電替代傳統(tǒng)能源，完善綠電制氫氨醇、綠色算力、源網(wǎng)荷儲等綠電消納場景應用。

（二）如何推進產(chǎn)品碳足跡認證標準實施？在國家統(tǒng)一標準規(guī)則框架下，細化產(chǎn)品碳足跡核算、產(chǎn)品綠色電力消費認證相關技術標準規(guī)則，組織相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位等制定團體標準，爭取轉化為行業(yè)標準或國家標準，構建符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點的碳足跡標準化管理體系。

（三）否有碳足跡認證數(shù)據(jù)服務平臺？如何申請？完善產(chǎn)品碳足跡測量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、電碳計量核算平臺和認證服務平臺。建立與完善產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，研究產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)，與國家數(shù)據(jù)庫形成銜接和補充。為企業(yè)提供服務平臺，鼓勵認證機構入駐平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡標識認證申請、實施、發(fā)證、監(jiān)督等全流程在線管理。

（四）如何提升產(chǎn)品碳足跡計量保障能力？加強碳計量關鍵技術研究，完善碳計量量傳溯源體系，推廣應用碳足跡智能計量器具，優(yōu)先選用實際測量數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)可靠性與即時性，推動建立碳足跡測量技術和數(shù)據(jù)分析重點實驗室、技術中心。

（五）健全產(chǎn)品碳足跡標識認證工作機制有哪些？根據(jù)職責分工自治區(qū)市場監(jiān)管、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、工信等部門建立全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調、分工有序的碳足跡標識認證工作體系，支持開展產(chǎn)品碳足跡標識認證技術創(chuàng)新研發(fā)，推動政府購買服務，推進認證結果采信和應用。自治區(qū)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門負責統(tǒng)籌協(xié)調，組織成立技術服務聯(lián)盟，做好產(chǎn)品認證、技術培訓、交流活動、監(jiān)督管理和本土涉碳類認證機構培育等工作。發(fā)展改革部門負責結合碳排放雙控工作，加強對產(chǎn)品碳足跡標識認證實施的政策指導；工業(yè)和信息化部門負責指導企業(yè)、園區(qū)制定產(chǎn)品認證計劃，推動企業(yè)有序組織實施；財政稅務部門負責按照國家及自治區(qū)相關規(guī)定做好資金保障工作，落實各項已出臺的稅收優(yōu)惠政策；金融機構負責創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務模式，做好認證企業(yè)融資支持；住建、交通、農(nóng)牧、商務、能源等部門，按職責推進產(chǎn)品碳足跡標識認證相關工作；各盟行政公署、市人民政府按照國家和自治區(qū)有關要求做好產(chǎn)品碳足跡標識認證推廣實施，引導企業(yè)開展認證。

（六）如何推動產(chǎn)品碳足跡標識認證示范引領？鼓勵企業(yè)積極參與認證，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，提升產(chǎn)品競爭力。鼓勵大型商超、電商采銷認證產(chǎn)品，暢通產(chǎn)品銷售渠道，引導消費者購買和使用。鼓勵企業(yè)在宣傳推廣中主動披露產(chǎn)品碳足跡標識認證信息，推動企業(yè)節(jié)能降碳。做好宣傳教育，傳播綠色低碳理念，擴大社會知曉度和參與度。

（七）如何推動碳足跡國際銜接與互認？對標國際國內高標準規(guī)則體系，加強認證結果銜接互認，與國內供應鏈一起優(yōu)化產(chǎn)品生命周期碳足跡管理，助力企業(yè)拓展國際國內市場。聯(lián)合國際國內高水平認證機構，與國內供應鏈一起優(yōu)化產(chǎn)品生命周期碳足跡管理，完善數(shù)據(jù)共享互認機制，推動碳足跡數(shù)據(jù)采信應用，提升我區(qū)產(chǎn)品低碳競爭力。

四、開展產(chǎn)品碳足跡標識認證對企業(yè)有哪些益處？

（一）開展產(chǎn)品碳足跡標識認證有助于企業(yè)更好地滿足產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉型需要。當前，越來越多的跨國公司將產(chǎn)品碳足跡認證要求納入可持續(xù)供應鏈管理要求。開展產(chǎn)品碳足跡標識認證，有助于企業(yè)按照統(tǒng)一的標準進行產(chǎn)品碳足跡量化，指導企業(yè)持續(xù)實現(xiàn)自主溫室氣體減排和／或清除增加，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游加速實現(xiàn)綠色低碳轉型。

（二）開展產(chǎn)品碳足跡標識認證有助于企業(yè)更好地提升產(chǎn)品附加值與市場競爭力。產(chǎn)品碳足跡標識認證能夠清晰直觀地披露產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)，幫助消費者準確認知產(chǎn)品的低碳屬性，積極引導綠色低碳消費，提升產(chǎn)品附加值。通過認證助力綠色信貸、全國溫室氣體自愿減排交易市場、碳普惠等政策工具更好地發(fā)揮功能，給企業(yè)精準有效的金融支持和政策激勵，提升企業(yè)的市場競爭力。

（三）開展產(chǎn)品碳足跡標識認證有助于企業(yè)更好地適應國內外溫室氣體減排政策要求。在全球碳中和背景下，各國政府紛紛出臺一系列限制溫室氣體排放與減排政策，產(chǎn)品碳足跡標識認證已逐漸被國際組織或監(jiān)管機構采納，目前，歐盟、美國、英國、日本等十多個國家／地區(qū)已建立并實施了產(chǎn)品碳足跡標識制度。

五、解讀時間、形式和渠道

《意見》印發(fā)一周后，通過問答式文字材料形式在政府官網(wǎng)掛網(wǎng)解讀。