儋州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建近零碳園區(qū)2025-2030年實施方案（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于打造“低碳島”決策部署，推動洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，我局編制了《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建近零碳園區(qū)2025-2030年實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。征求意見期限為2025年8月8日至2025年8月22日，歡迎社會各界通過以下途徑提出意見建議（提出意見建議時，請署名聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以單位名義反饋的應(yīng)加蓋單位公章）。

1.郵寄至洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)洋浦大廈1104,聯(lián)系人：吳良興，聯(lián)系電話：15915805556，郵政編碼：578101

2.電子郵箱：787789125@.qq.com

附件：洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建近零碳園區(qū)2025-2030年實施

方案（征求意見稿）

儋州市生態(tài)環(huán)境局

2025年8月8日

（此件主動公開）

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建近零碳園區(qū)2025-2030年實施方案（征求意見稿）

為貫徹落實省委關(guān)于全面謀劃打造低碳島的工作部署，加快推進洋浦近零碳園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙碳”工作的重大戰(zhàn)略部署及省委打造低碳島的工作部署，堅持“向綠圖強”。通過系統(tǒng)謀劃、因地制宜、示范引領(lǐng)、有序?qū)嵤掷m(xù)提升園區(qū)在雙碳背景下的競爭力，打造國內(nèi)一流的綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范園。

二、基本原則

（一）系統(tǒng)思維，協(xié)同增效。堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌碳排放強度與總量雙控、單位增加值能耗，以及主要污染物排放、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的目標與任務(wù)，加強規(guī)劃銜接，注重各關(guān)鍵生產(chǎn)要素協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、監(jiān)管措施協(xié)同，實施二氧化碳與污染物協(xié)同控制，鼓勵園區(qū)企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，一體推進節(jié)能、減污、降碳、擴綠增長。

（二）因地制宜、先立后破。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新客觀規(guī)律，立足園區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，借鑒國內(nèi)國際先進經(jīng)驗，因地制宜建設(shè)具有洋浦特色的近零碳園區(qū)。穩(wěn)妥謀劃關(guān)鍵目標和重點任務(wù)，有序推動既有基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備改造，合法合規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

（三）示范引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮洋浦經(jīng)濟發(fā)展“領(lǐng)頭羊”與對外開放“橋頭堡”作用，構(gòu)建“研發(fā)-科技-應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)”的增強回路，加快綠色低碳科研成果的引進吸收，有序推動科技示范與產(chǎn)業(yè)化，著力深化重點節(jié)能低碳綠色工藝技術(shù)和裝備的應(yīng)用，積極引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

三、創(chuàng)建目標

通過推動能源低碳、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、技術(shù)創(chuàng)新等多維度舉措，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能耗水平進一步降低，深入推進“煤改氣”“氣改電”“電氫融合”等工作，工業(yè)領(lǐng)域與新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建筑和交通運輸領(lǐng)域的能耗強度進一步下降，氫能等清潔能源利用率達到一定水平，力爭到2030年實現(xiàn)低碳達峰。

在低碳達峰基礎(chǔ)上，工業(yè)（經(jīng)濟）發(fā)展保持一定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整、技術(shù)進步及能源利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，氫能等清潔能源利用率達到更高水平，綠色電力占比進一步增加，推廣應(yīng)用各類先進綠色低碳技術(shù)，到2060年洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)近零碳情景。

四、重點任務(wù)措施

（一）近期（2025年-2027年）

1.對園內(nèi)重點企業(yè)開展電氣化提升潛力診斷，制定“電氣化”提升改造“一企一策”方案，提升電氣化水平。對新增重點項目設(shè)計方案的電氣化率提出要求，力爭達到國際先進電氣化率水平。

2.鼓勵新建數(shù)據(jù)中心提高綠電占比，推動新建項目與新能源產(chǎn)業(yè)充分融合，探索柔性激勵機制，提高新建重點項目綠電消納的比例。

3.積極推動風(fēng)光電項目建設(shè)。加快現(xiàn)有風(fēng)電項目投產(chǎn)，推動新項目開發(fā)。在符合條件的企業(yè)廠房、標準廠房、政府機關(guān)、學(xué)校、商業(yè)綜合體和綜合交通樞紐等公共設(shè)施區(qū)域大力推廣分布式光伏項目建設(shè)。

4.構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推進園區(qū)共享儲能電站建設(shè)，建設(shè)全省示范性儲能電站，優(yōu)化項目接入、規(guī)模和運行方式，積極構(gòu)建及拓展“源網(wǎng)荷儲”一體化應(yīng)用場景，提高新能源消納能力和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平；加快研究綠電直供機制及模式，因地制宜加快打造綠電直連項目，探索非電網(wǎng)直供綠電，實現(xiàn)綠色電力可溯源、可核算。

5.推進綠色清潔液體燃料示范項目建設(shè)。探索以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”新模式，積極申報國家綠色清潔液體燃料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，加快推動綠色氫基能源示范項目開工建設(shè)。

6.清潔高效利用化石能源。逐步降低煤炭消費比例，通過機組結(jié)構(gòu)升級與技術(shù)改造、供熱管網(wǎng)建設(shè)等手段，加快園內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的煤電機組節(jié)能降耗升級改造、清潔能源替代和靈活性改造，逐年降低燃煤熱電占比。加快推進供熱項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是新落地項目集中供熱全覆蓋。

7.探索建設(shè)核能綜合供熱供氣系統(tǒng)。開展核電余熱供熱論證，依托余熱回收、長輸供熱、工業(yè)熱泵等技術(shù)，高水平謀劃核電余熱的工業(yè)供熱應(yīng)用。

8.探索氫能示范應(yīng)用。積極探索制氫、儲運氫及用氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑。推動海上風(fēng)電制氫，加快推進氫能應(yīng)用示范項目建設(shè)，推廣氫能汽車或氫燃料電池汽車應(yīng)用。開展天然氣管道摻氫輸送、天然氣摻氫燃燒發(fā)電示范。

9.加快構(gòu)建綠色交通體系。加快交通運輸能源清潔轉(zhuǎn)型。謀劃推進電、氫燃料、LNG、綠甲醇等新能源、清潔能源配套能源補給能力，助推航運低碳化轉(zhuǎn)型。積極推廣新能源汽車，推動公共服務(wù)領(lǐng)域、社會運營領(lǐng)域車輛全面清潔能源化。對老舊高排放船舶進行技術(shù)改造或淘汰。根據(jù)相關(guān)政策開展老舊營運船舶報廢更新工作，分批分類改造或淘汰老舊營運船舶，并提供政策引導(dǎo)。

10.提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平。加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成覆蓋交通樞紐、公交場站、物流中心等公共區(qū)域的充電樁與充電站。穩(wěn)步推進換電模式或氫燃料電池在中重型貨車、旅游客車試點應(yīng)用。深化充換電基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”建設(shè)，加快推廣雙向互動智能充電設(shè)施。加大岸電設(shè)施建設(shè)（新建碼頭同步配套），對現(xiàn)有岸電設(shè)施進行標準化改造。

11.建設(shè)低碳智慧交通物流體系。積極推進綠色貨運配送發(fā)展，推動清潔能源車船在城市輕型物流配送、郵政快遞、鐵路貨場和港口服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。打造智能綠色物流。加快港航業(yè)務(wù)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，優(yōu)化物流路線布局。大力發(fā)展倉儲物流、冷鏈物流，推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。

12.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加強重點用能工業(yè)企業(yè)進行現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)促進節(jié)能降耗，發(fā)展低碳、清潔、高效能源，應(yīng)用節(jié)能減排降碳新技術(shù)、新工藝，持續(xù)提高能源和資源利用效率；開展重點企業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”綠色化、智能化改造，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目。暢通資源循環(huán)利用鏈條，強化園區(qū)資源節(jié)約集約，促進能量梯級利用、資源循環(huán)利用，推進余熱余壓余冷等資源化利用。

13.推動新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育以綠色低碳為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實綠色低碳轉(zhuǎn)型項目儲備，落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。以有利于園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源資源高效利用為目標，制定具有可執(zhí)行性和可操作性的項目準入標準。鼓勵與綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項目及能耗或產(chǎn)品全生命周期碳排放低于行業(yè)平均水平的項目入駐園區(qū)。部署園區(qū)級能碳管理平臺，探索建立園區(qū)能碳管理中心，依托智慧化手段對園區(qū)碳排放實現(xiàn)動態(tài)管理。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)基于搭建企業(yè)級數(shù)字化能碳管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對所有關(guān)鍵排放源的能耗與碳排放數(shù)據(jù)的實時采集、處理、分析和溯源。

14.建立園區(qū)碳排放管理體系，探索碳預(yù)算管理機制。開展園內(nèi)行業(yè)重點項目能效排查、碳核查，建立項目能效清單，對重點能耗與碳排放管控企業(yè)試點實施碳預(yù)算制度。

15.制定能效提升和技術(shù)改造計劃，分步實施節(jié)能降碳改造。鼓勵企業(yè)結(jié)合檢修等時機參照標桿水平要求開展改造升級。對重大節(jié)能降碳技術(shù)改造、裝備研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)成果應(yīng)用等項目，優(yōu)先保障用能需求，擇優(yōu)推薦爭取國家相關(guān)政策、資金支持。加強先進適用技術(shù)應(yīng)用，以應(yīng)用帶創(chuàng)新，大力支持和鼓勵綠色低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新研究項目，積極圍繞低碳零碳負碳先進適用技術(shù)打造示范應(yīng)用場景。

16.深入推進減污降碳協(xié)同增效。在洋浦區(qū)域嚴格執(zhí)行特別排放限值要求，控增量、減存量，持續(xù)降低重點企業(yè)碳排放和污染物排放水平，提升綠色發(fā)展水平，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造空間，新項目嚴格執(zhí)行排放總量控制要求。

17.分步驟推進低碳化零碳化改造，積極推動企業(yè)建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠，對照國家級零碳園區(qū)建設(shè)基本條件、指標體系、碳排放核算方法等要求，在綜合考慮能源、產(chǎn)業(yè)、電力供應(yīng)、減碳潛力等基礎(chǔ)上，積極申報國家零碳園區(qū)。

18.推動公共建筑實現(xiàn)用能電氣化并完成設(shè)備更新，推動工業(yè)建筑逐步實現(xiàn)用能電氣化，并同步新建及改造公共建筑周邊步行空間、等候區(qū)林蔭或遮陽設(shè)施。

19.穩(wěn)步推進建筑光伏一體化，推進既有建筑光伏改造，發(fā)展余熱利用，推動海水、地?zé)?、空氣源、余熱源等熱泵產(chǎn)品在建筑中的應(yīng)用。到2027年，建筑領(lǐng)域可再生能源利用率不低于10%。

20.以加強圍護結(jié)構(gòu)隔熱、強化通風(fēng)、提升機械設(shè)備能效為重點，融入遮陽、立體綠化等清涼措施，推進公共建筑和工業(yè)建筑節(jié)能改造，到2027年，改造后建筑整體能效應(yīng)提升20%以上。

21.健全建筑垃圾治理體系，提升治理效能，促進建筑垃圾減量化、資源化、無害化處理。到2027年，園區(qū)建筑垃圾資源化利用率達到80%以上。

22.積極參與碳排放權(quán)交易。嚴格執(zhí)行國家制定的碳排放權(quán)交易相關(guān)制度，強化石化、電力等重點行業(yè)碳排放管控，實現(xiàn)管控行業(yè)企業(yè)碳排放100%履約達標。同時，鼓勵其他行業(yè)企業(yè)開發(fā)或購入CCER（國家核證自愿減排量）、碳匯等減排量。

23.持續(xù)推進清涼城市試點建設(shè)。重點推進遮蔭連廊（如連接公交站點、覆蓋主要人行通道）、林蔭道路提升（增加行道樹覆蓋、優(yōu)化樹種選擇）、公共納涼點（結(jié)合口袋公園、廣場設(shè)置遮陽設(shè)施與噴霧降溫）、建筑立體綠化等示范工程。

（二）中遠期（2028年-2030年）

24. 持續(xù)推動綜合供熱供氣系統(tǒng)建設(shè)。加快推進核電余熱供熱相關(guān)工作進程，積極探索高溫氣冷堆項目，鼓勵工業(yè)用熱密度相對較低的行業(yè)，使用空氣源熱泵直接加熱或結(jié)合蒸汽壓縮機制取蒸汽。

25.穩(wěn)步推進海上風(fēng)電開發(fā)利用，一體化統(tǒng)籌海上風(fēng)電的規(guī)劃建設(shè)、并網(wǎng)與消納，科學(xué)規(guī)劃分布式光伏布局與建設(shè)節(jié)奏，在符合條件的企業(yè)廠房、標準廠房、政府機構(gòu)、學(xué)校、商業(yè)綜合體和綜合交通樞紐等公共設(shè)施區(qū)域大力推廣分布式光伏項目建設(shè)，。

26.加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，結(jié)合低碳替代能源建設(shè)進度，有序推進燃煤機組轉(zhuǎn)型，風(fēng)、光、核等電源成為重要供電量主體；立足石化化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展需求，推動建設(shè)新能源一體化綜合供能。

27.逐步推進工業(yè)領(lǐng)域灰氫替代。利用風(fēng)電等可再生資源，形成一定規(guī)模綠氫產(chǎn)能，建立區(qū)域氫氣管道，從源頭降碳，支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

28.持續(xù)調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以園區(qū)低碳化改造和近零碳園區(qū)建設(shè)為示范引領(lǐng)，培育協(xié)同轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，推廣綠色技術(shù)應(yīng)用，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建低碳經(jīng)濟新鏈條，加大布局發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，大力支持和發(fā)展新能源、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

29.加快構(gòu)建零排放貨運管理機制與運營模式。推動洋浦清潔運輸水平顯著提高，綠色運輸格局基本形成，大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯改善，形成較為完善的零排放貨運管理機制與運營模式。

30.開展綠色交通系統(tǒng)示范工程項目。打造5km高品質(zhì)綠色交通示范工程，搭建園區(qū)充電樁“全生命周期”智能化管理平臺，實現(xiàn)對充電樁的散建統(tǒng)服，綜合智能監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、用戶服務(wù)及電網(wǎng)協(xié)同等功能。

31.加快推進建筑低碳發(fā)展。提升新建低碳建筑面積占比，新建星級綠色建筑達到一定規(guī)模，提高新建基礎(chǔ)設(shè)施綠色建材使用比例，全面執(zhí)行星級綠色建筑標準。鼓勵建設(shè)近零能耗建筑和零碳建筑。到2030年，建成1-2個近零能耗建筑示范試點。

32.推動公共建筑電氣化。到2030年，推動辦公樓、校園等新建公共建筑實現(xiàn)電氣化，加快既有公共建筑用能設(shè)備電能替代。

33.持續(xù)推進建筑光伏一體化，利用太陽能、風(fēng)能等可再生資源，推進既有建筑光伏改造和建筑光伏一體化，發(fā)展余熱利用，促進海水源、地源、空氣源、余熱源等熱泵技術(shù)在建筑上的應(yīng)用。

34.持續(xù)推進公共建筑和工業(yè)建筑節(jié)能改造。到2030年，洋浦建筑改造整體能效應(yīng)提升30%以上。

35、深化推廣清涼城市建設(shè)。持續(xù)擴大遮蔭連廊、林蔭網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，顯著提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居住社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、交通場站等區(qū)域的戶外空間熱舒適度。推廣建筑氣候適應(yīng)性設(shè)計與節(jié)能降碳技術(shù)融合應(yīng)用，將清涼城市相關(guān)指標納入相關(guān)項目規(guī)劃許可和驗收環(huán)節(jié)。

五、保障措施

（一）強化責(zé)任落實。聚焦目標完成、重點任務(wù)實施、重大工程進展，以清單化、項目化、責(zé)任化方式扎實推進各項工作任務(wù)加快實施并取得實效。

（二）提升要素保障。加快數(shù)據(jù)要素互通共享，推廣數(shù)字化管理平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、AI和大數(shù)據(jù)優(yōu)化能源資源使用效率，開展精細化碳管控等工作。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)間能源梯級利用和廢棄物循環(huán)共生，形成閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。建立包括安全、能效、碳排放、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等在內(nèi)的“綠色標尺”。依托綠色低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和應(yīng)用場景優(yōu)勢，定向培養(yǎng)和引進園區(qū)規(guī)劃、碳管理、新能源技術(shù)等人才。

（三）完善政策機制。強化碳排放強度和總量調(diào)控，推行園區(qū)用能和碳預(yù)算管理。組織專家團隊開展能效診斷和對標，探索園區(qū)節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。積極協(xié)助企業(yè)申請節(jié)能減排等政策資金，以支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)改造等工作。

（四）創(chuàng)新金融工具。拓展園區(qū)節(jié)能降碳資金支持渠道，探索與國際規(guī)則的對接模式，加強綠色低碳技術(shù)、氣候投融資等的國際合作與交流。鼓勵符合條件的園區(qū)企業(yè)爭取氣候投融資試點等方式獲得低碳轉(zhuǎn)型資金支持。推動清潔低碳能源相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目開展市場化投融資。

（五）強化科技支撐。支持園區(qū)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等力量，以搭建低碳科技創(chuàng)新平臺、共建研發(fā)實驗室、綠色技術(shù)創(chuàng)新基地等方式形成攻克綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)工作合力，為園區(qū)低碳化建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。

（六）夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。推動健全碳排放核算體系。健全重點行業(yè)、企業(yè)碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計報表制度。定期編制市級溫室氣體排放清單，鼓勵各重點用能單位編制企業(yè)二氧化碳排放統(tǒng)計報告。做好碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管工作。