廈門市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025—2027年）

（征求意見稿）

為構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)新增長引擎，搶占?xì)淠馨l(fā)展新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》、《福建省未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024-2027年）》以及《廈門市統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實施方案》等政策文件，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，發(fā)揮區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢,立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜布局氫能產(chǎn)業(yè)，注重創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動、場景示范、構(gòu)筑生態(tài)。重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈制儲氫裝備、核心材料、零部件，及氫燃料電池和車船裝備等環(huán)節(jié)，著力建設(shè)具有國際影響力的氫能技術(shù)與裝備輸出高地，打造“新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之城”。

二、發(fā)展目標(biāo)

技術(shù)創(chuàng)新方面。爭創(chuàng)1個國家級創(chuàng)新平臺，以催化劑、膜電極、儲氫材料等科研優(yōu)勢資源為創(chuàng)新源頭，重點推動電解水制氫成套裝備、固態(tài)儲氫材料及裝備、氫燃料電池成套設(shè)備、氫能汽車、氫能備用電源以及對應(yīng)的關(guān)鍵材料、零部件、系統(tǒng)集成等核心技術(shù)取得突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，保持核心技術(shù)國際領(lǐng)先。

產(chǎn)業(yè)培育方面。積極引培一批具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競爭力。在臨空經(jīng)濟片區(qū)等有條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進氫能產(chǎn)業(yè)“制儲輸加用”一體化發(fā)展，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)裝備及零部件本地化生產(chǎn)并鼓勵出口，到2027年氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元。

示范應(yīng)用方面。創(chuàng)新氫能基礎(chǔ)設(shè)施管理機制，開展場景創(chuàng)新，促進氫能規(guī)模化、商業(yè)化推廣應(yīng)用。以交通領(lǐng)域應(yīng)用為引領(lǐng)，到2027年，全市燃料電池汽車規(guī)模達(dá)到300輛以上，初步建立氫能基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。探索氫能在船舶燃料、備用電源、離網(wǎng)超充等應(yīng)用，形成具有地方特色的氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用鏈條。

三、重點任務(wù)

（一）打造氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地

1.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，持續(xù)推進“制儲輸加用”全鏈條關(guān)鍵技術(shù)研究，努力攻克高效率低成本綠氫制備技術(shù)、高密度低成本固態(tài)儲氫技術(shù)、高性能催化劑及碳紙制備技術(shù)、大功率長壽命燃料電池技術(shù)、長續(xù)航氫能汽車技術(shù)、柔性綠醇/綠氨等可持續(xù)燃料合成以及對應(yīng)的成套設(shè)備開發(fā)，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)體系。（責(zé)任單位：市科技局）

2.布局建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。依托嘉庚創(chuàng)新實驗室，組建氫能領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺。推動智慧儲能大型科研基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及投用。鼓勵建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，提升氫能產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)水平。支持行業(yè)頭部民營企業(yè)、央國企等氫能優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進重大技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)、中試轉(zhuǎn)化、工程化應(yīng)用，提升氫能產(chǎn)業(yè)競爭力。（責(zé)任單位：市科技局、國資委、工信局、發(fā)改委，各區(qū)政府、火炬管委會依職責(zé)辦理）

3.完善氫能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依照《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，支持各創(chuàng)新主體參與氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)研制。重點圍繞氫能質(zhì)量、氫安全等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，制氫、儲運氫裝置、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，交通、儲能等氫能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵參與國際氫能標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、科技局依職責(zé)辦理）

（二）打造氫能先進制造業(yè)基地

4.引培氫能領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)圖譜作用，聚焦重點發(fā)展領(lǐng)域，精準(zhǔn)招引具有產(chǎn)業(yè)整體帶動作用的氫能“鏈主”企業(yè)、科技型企業(yè)來廈設(shè)立總部、生產(chǎn)基地。加強對本地成長型氫能企業(yè)的培育與服務(wù)，鼓勵其與央企、“鏈主”企業(yè)合資合作共同拓展新業(yè)務(wù)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新速度和規(guī)?；a(chǎn)能力，形成具有競爭力的氫能產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局，各區(qū)政府、自貿(mào)委、火炬管委會依職責(zé)辦理）

5.布局氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)特點，打造配套設(shè)施完善、特色鮮明的氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以臨空經(jīng)濟片區(qū)為核心，開展氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、中試生產(chǎn)和應(yīng)用示范，集美機械工業(yè)集中區(qū)、海滄馬鑾灣新城片區(qū)、同翔高新城片區(qū)、同安（鳳南）工業(yè)區(qū)等作為協(xié)同區(qū)，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多片支撐、多點應(yīng)用”的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局，各區(qū)政府、火炬管委會、臨空經(jīng)濟片區(qū)指揮部依職責(zé)辦理）

（三）有序開發(fā)氫能示范應(yīng)用場景

6.逐步推進交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。依托國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群的政策支持體系，立足我市整車制造優(yōu)勢，高質(zhì)量推進燃料電池汽車示范應(yīng)用。首批在臨空經(jīng)濟片區(qū)開通氫燃料電池公交示范運行，逐步拓展至燃料電池清掃車、灑水車等市政車輛；支持在機場、港口開展燃料電池冷鏈物流車、叉車、集卡等示范應(yīng)用。適時推進福廈氫能高速示范，探索建設(shè)跨省市的中長途氫能高速走廊，進一步對接聯(lián)通江浙滬-閩-粵沿海省際氫能高速大通道。（責(zé)任單位：市工信局、交通局、港口局、住建局，各區(qū)政府、臨空經(jīng)濟片區(qū)指揮部依職責(zé)辦理）

7.著力拓展多領(lǐng)域示范應(yīng)用。支持綠氫在我市半導(dǎo)體、高端玻璃制造、稀土冶煉行業(yè)推廣應(yīng)用；探索在算力中心、5G基站等高能耗設(shè)備使用氫能備用電源；支持在高速、港口建設(shè)油氣電氫服綜合能源站，試點布設(shè)離網(wǎng)超充站；推動在有條件的園區(qū)建設(shè)含有屋頂光伏、電解水制氫系統(tǒng)、儲氫設(shè)備、氫燃料電池發(fā)電系統(tǒng)的智能微網(wǎng)，探索培育“可再生能源+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式，實現(xiàn)智能微網(wǎng)與電網(wǎng)友好互動，促進電能、熱能、燃料等異質(zhì)能源之間的高效互聯(lián)互通。探索布局氫能在船舶、航空器等領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、國資委，各區(qū)政府、自貿(mào)委、火炬管委會，國網(wǎng)廈門供電公司依職責(zé)辦理）

（四）全面優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

8.統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施。探索推動在化工園區(qū)外，氫能應(yīng)用場景豐富的區(qū)域布局建設(shè)制氫加氫一體站，如氫能產(chǎn)業(yè)園、機場、港口、高速、物流園區(qū)等，支持符合條件的現(xiàn)有加油加氣站改（擴）建制氫加氫裝置。推動新布點加油加氣站同步規(guī)劃建設(shè)制氫、加氫設(shè)施建設(shè)。按照以需定供、循序漸進原則，逐步推動能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、資規(guī)局、市政園林局、商務(wù)局、住建局，各區(qū)政府依職責(zé)辦理）

9.建立多渠道氫源供應(yīng)體系。逐步構(gòu)建低成本、低碳化的多元制氫體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，加強同周邊地區(qū)氫能資源的聯(lián)動協(xié)調(diào)，與漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泉州泉港石化工業(yè)園區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)等副產(chǎn)氫豐富地區(qū)開展合作，建立區(qū)域氫氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，推動建立廈漳泉氫能走廊。后期重點發(fā)展以分布式光伏為主的可再生能源制氫，鼓勵以智能微網(wǎng)為基礎(chǔ)的氫能制儲用一體化站建設(shè)，鼓勵發(fā)電廠利用低谷時段富余發(fā)電能力在廠區(qū)建設(shè)可中斷電力電解水制氫項目。（責(zé)任單位：市工信局，各區(qū)政府，國網(wǎng)廈門供電公司依職責(zé)辦理）

10.構(gòu)建氫能綠色價值實現(xiàn)機制。依托廈門產(chǎn)權(quán)交易中心碳足跡公共服務(wù)平臺，推動制定清潔低碳?xì)淠苷J(rèn)定方法和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)開展碳減排效應(yīng)核算。鼓勵綠氫生產(chǎn)企業(yè)參與包括綠電直連在內(nèi)的電力市場交易。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局，國網(wǎng)廈門供電公司依職責(zé)辦理）

11.積極開展氫能領(lǐng)域國際合作。鼓勵嘉庚創(chuàng)新實驗室等創(chuàng)新主體積極開展氫能科學(xué)和技術(shù)國際聯(lián)合研發(fā)，推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、材料和裝備創(chuàng)新合作，積極構(gòu)建國際氫能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。探索與“一帶一路”共建國家、金磚國家開展氫能貿(mào)易，支持制氫裝備、儲氫材料及裝備、氫燃料電池、氫能汽車等核心產(chǎn)品出海。（責(zé)任單位：市科技局、金磚辦、商務(wù)局依職責(zé)辦理）

四、工作保障

12.加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，由市發(fā)改委牽頭，會同工信局、科技局、市政園林局等相關(guān)單位，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題和政策堵點。由市政園林局負(fù)責(zé)加氫站的經(jīng)營許可和運營管理，牽頭制定加氫站的管理辦法，明確審批、驗收流程和要求；交通運輸局加強氫燃料電池車輛運營和道路運輸管理。各相關(guān)部門根據(jù)自身職能，細(xì)化政策措施，共同構(gòu)建有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體系。用好部門組織團隊、專家智庫團隊、企業(yè)和行業(yè)實施協(xié)會團隊“三個團隊”力量，為制定氫能產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等提供智力支持。發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟橋梁紐帶作用，搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商、交流、合作平臺，助力氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局、市政園林局、交通局、商務(wù)局等，各區(qū)政府、火炬管委會依職責(zé)辦理）

13.加強氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條安全監(jiān)管。加強氫能企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推進應(yīng)急能力建設(shè)，研究制定氫能突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、處置技術(shù)和作業(yè)規(guī)程，及時有效應(yīng)對各類氫能安全風(fēng)險。推進涉氫企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實行安全風(fēng)險分級管控。鼓勵氫能企業(yè)利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),實時監(jiān)測、及時預(yù)警、遠(yuǎn)程控制制氫用氫全過程,實現(xiàn)氫能全生命周期智能管理,支撐氫能全產(chǎn)業(yè)鏈安全、穩(wěn)定、高效運行。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市政園林局、市場監(jiān)管局、交通局、消防救援支隊，各區(qū)政府、火炬管委會依職責(zé)辦理）

14.強化人才和金融等要素保障。依托省市高層次人才、“群鷺興廈”人才計劃等政策，加強對氫能領(lǐng)域人才團隊的引進和培育，促進國內(nèi)外優(yōu)秀氫能創(chuàng)新研發(fā)團隊落地。鼓勵廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、先進制造業(yè)投資基金、綠色低碳發(fā)展基金、科創(chuàng)風(fēng)投基金等圍繞氫能產(chǎn)業(yè)鏈開展投資布局，撬動社會資本，支持氫能領(lǐng)域初創(chuàng)型、成長型企業(yè)加速發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)出海提供擔(dān)保、保險、融資等跨境金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市組織部、金融監(jiān)管局、人社局、科技局、財政局、工信局，各區(qū)政府、火炬管委會依職責(zé)辦理）

附件

關(guān)于《廈門市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025—2027年）（征求意見稿）》的起草說明

一、背景和起草過程

隨著全球能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的推進，氫能作為清潔能源的重要組成部分，其戰(zhàn)略地位日益凸顯。廈門市在構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，明確將氫能與儲能作為未來產(chǎn)業(yè)布局，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。廈門大學(xué)的電化學(xué)在基礎(chǔ)研究沉淀、前沿技術(shù)創(chuàng)新等方面綜合實力國際領(lǐng)先，是我市發(fā)展氫能獨有的優(yōu)勢。嘉庚創(chuàng)新實驗室、智慧儲能大型科研基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺能夠為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科研支撐。我市在“制-儲-輸-加-用”全鏈條已經(jīng)集聚一批掌握核心技術(shù)或在國內(nèi)有影響力的企業(yè)，包括鷺島氫能、華商廈庚，廈鎢氫能、廈門金龍等代表性企業(yè)。制定《廈門市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》（以下簡稱《行動計劃》），旨在搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)新增長引擎。推動進一步加大氫能領(lǐng)域研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸；引培一批領(lǐng)軍企業(yè)，完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局；加快規(guī)劃布局，構(gòu)建完善的氫能基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)體系；拓展更多應(yīng)用領(lǐng)域，推動氫能商業(yè)化應(yīng)用示范。本文件的制定對于廈門市搶占?xì)淠馨l(fā)展新賽道、培育新經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。

我委于2025年年初聯(lián)合嘉庚創(chuàng)新實驗室啟動了《行動計劃》的制定工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃2021-2035年》、《福建省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃2022-2025年》，借鑒廣東、上海、深圳、四川等地相關(guān)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合行業(yè)優(yōu)勢力量，充分利用部門組織團隊（包括翔南指揮部）、專家智庫團隊（包括廈門大學(xué)、長城戰(zhàn)略研究所）、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（包括金龍客車、廈門氫能、林德氣體、鷺島氫能等）團隊“三支團隊”力量，共同商制定形成。2025年5月，我委先后征求市區(qū)相關(guān)部門和委內(nèi)相關(guān)處室意見建議，經(jīng)多次研究吸納、修改后形成《廈門市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025-2027年）（征求意見稿）》。

二、主要內(nèi)容

《行動計劃》包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、工作保障四個章節(jié)，共計十六條內(nèi)容：

（一）?總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，因地制宜布局氫能產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)具有國際影響力的氫能技術(shù)與裝備輸出高地。

（二）?發(fā)展目標(biāo)?：

明確技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、示范應(yīng)用三個方面的具體發(fā)展目標(biāo)，包括爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元、燃料電池汽車規(guī)模達(dá)到300輛以上。

（三）?重點任務(wù)?：

一是?打造氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地?，包括加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，完善氫能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

二是?打造氫能先進制造業(yè)基地?，包括引培氫能領(lǐng)軍企業(yè)，布局氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

三是?有序開發(fā)氫能示范應(yīng)用場景?，包括逐步推進交通領(lǐng)域示范應(yīng)用，著力拓展多領(lǐng)域示范應(yīng)用，推動氫能規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用。

四是?全面優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?，包括統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施，建立多渠道氫源供應(yīng)體系，構(gòu)建氫能綠色價值實現(xiàn)機制，積極開展氫能領(lǐng)域國際合作。

（四）?工作保障?：

成立工作專班，明確管理部門；創(chuàng)新氫能基礎(chǔ)設(shè)施管理機制；加強氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條安全監(jiān)管；強化人才和金融等要素保障；發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)作用，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

三、發(fā)文形式

建議《行動方案》以廈門市發(fā)展和改革委名義印發(fā)實施。