關(guān)于印發(fā)《甘肅省完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》的通知

省商務(wù)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省氣象局、省科學(xué)院，各市州發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計(jì)局、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局（委）、市場(chǎng)監(jiān)管局，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局(統(tǒng)計(jì)局）、生態(tài)環(huán)境局、工信和數(shù)據(jù)局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局，酒泉市能源局、慶陽市能源局：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，加快夯實(shí)碳排放雙控基礎(chǔ)制度，建立完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局、省工信廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等部門制定了《甘肅省完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì) 甘肅省生態(tài)環(huán)境廳

甘肅省統(tǒng)計(jì)局 甘肅省工業(yè)和信息化廳

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 甘肅省交通運(yùn)輸廳

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 甘肅省能源局

2025年6月6日

甘肅省完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》及甘肅省人民政府辦公廳《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系行動(dòng)方案》等部署要求，加快夯實(shí)我省碳排放雙控制度基礎(chǔ)，構(gòu)建符合省情實(shí)際的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，全面提升核算能力水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，制定本工作方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全面建立省級(jí)碳排放年報(bào)、快報(bào)制度，探索建立市州級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，發(fā)布一批行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，初步建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放因子和特色產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫取得重要突破，碳排放相關(guān)計(jì)量、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、分析能力水平得到顯著提升。

到2030年，構(gòu)建完成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，省、市州兩級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度全面建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則更加健全，重點(diǎn)用能和碳排放單位碳排放管理能力顯著提升，產(chǎn)品碳足跡管理體系更加完善，碳排放數(shù)據(jù)能夠有效滿足各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)碳排放管控要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全區(qū)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度

1.全面落實(shí)國(guó)家及省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，開展省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算和年報(bào)、快報(bào)工作，提高數(shù)據(jù)時(shí)效性和質(zhì)量。（省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等部門參與）

2.常態(tài)化編制省級(jí)溫室氣體清單，支持有條件的市州探索編制市州級(jí)溫室氣體清單。完善省、市州兩級(jí)數(shù)據(jù)收集機(jī)制，摸清全省碳排放家底。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局、省林草局、省能源局等部門參與）

3.完善區(qū)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，鼓勵(lì)有條件的市州參照國(guó)家和省級(jí)方法，按照數(shù)據(jù)可得、方法可行、結(jié)果可比的原則，制定省級(jí)以下地區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法。（省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局等部門參與）

4.強(qiáng)化省級(jí)及以下地區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)能力，推動(dòng)各市州編制能源平衡表或簡(jiǎn)易能源平衡表，明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)責(zé)任。（省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等部門參與）

（二）完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機(jī)制

5.發(fā)揮行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)作用，以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和管理需要，合理劃定行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算范圍，依托能源和工業(yè)統(tǒng)計(jì)、能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算、全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、綠證交易市場(chǎng)等數(shù)據(jù)，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算，推進(jìn)碳排放核算數(shù)據(jù)共享。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.依托全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，開展納入行業(yè)碳排放核算工作。深化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)核算工作的基礎(chǔ)支撐。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局等部門參與）

（三）健全企業(yè)碳排放核算方法

7.落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算、報(bào)告與核查。結(jié)合省內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放特點(diǎn)，探索制定重要工序或設(shè)施的地方碳排放核算方法或指南。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等部門參與）

8.在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)間接碳排放核算中，研究我省企業(yè)使用非化石能源電力相關(guān)碳排放計(jì)算方法。落實(shí)國(guó)家關(guān)于碳捕集利用與封存、碳匯在企業(yè)碳排放核算中進(jìn)行抵扣的方法要求。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省林草局等部門參與）

9.有序推進(jìn)碳排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）試點(diǎn)應(yīng)用，鼓勵(lì)電力、水泥等行業(yè)企業(yè)先行先試。按照國(guó)家相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展與核算數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，提高碳排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試評(píng)價(jià)，明確數(shù)據(jù)采集處理方式、數(shù)據(jù)記錄格式等要求。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局等部門參與）

（四）構(gòu)建項(xiàng)目碳排放和碳減排核算體系

10.按照國(guó)家統(tǒng)一部署，探索開展基于全生命周期理論的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)，逐步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放準(zhǔn)入水平管理。（省發(fā)展改革委牽頭，省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等部門參與）

11.落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或指南，健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等部門參與）

12.積極推動(dòng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)及碳減排核算體系在減碳增匯貢獻(xiàn)突出項(xiàng)目中的應(yīng)用，有序推動(dòng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)交易。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

（五）建立健全碳足跡管理體系

13.落實(shí)《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與企業(yè)和項(xiàng)目碳排放核算基本方法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接，鼓勵(lì)支持省內(nèi)龍頭企業(yè)在產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮更大作用。強(qiáng)化綠色電力證書在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應(yīng)用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局等部門參與）

14.發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各類主體按照“立足本地、服務(wù)全國(guó)、對(duì)接國(guó)際”的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等我省主要出口產(chǎn)品以及我省電力、鋼鐵、有色、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品，先行開展碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)研究制定，積極推動(dòng)省內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單，對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍，規(guī)范產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務(wù)，積極參與國(guó)家產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)，培育有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。結(jié)合我省工業(yè)基礎(chǔ)、新能源和農(nóng)產(chǎn)品道地優(yōu)勢(shì)，以鎳、銅、鋼鐵、電解鋁、馬鈴薯、中藥材等大宗原料產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和中藥材產(chǎn)品為試點(diǎn)，積極開展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳等部門參與）

（六）建立溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫

16.開展省級(jí)溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設(shè)，積極推動(dòng)省內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放因子納入國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。（省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省林草局、省能源局等部門參與）

17.組織開展溫室氣體排放因子收集、調(diào)研、實(shí)測(cè)和分析，推動(dòng)開展能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、廢棄物處理、土地利用與變化等領(lǐng)域溫室氣體排放因子測(cè)算和更新研究，定期更新省級(jí)電力平均排放因子和化石能源電力排放因子，為地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等層面開展碳排放核算提供支撐。（省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省林草局、省能源局等部門參與）

（七）推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和新型方法學(xué)研究

18.鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所、企事業(yè)單位和重點(diǎn)電力企業(yè)，研究和完善“電—碳分析模型”，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展省內(nèi)基于電力大數(shù)據(jù)的碳排放數(shù)據(jù)測(cè)算、分析、應(yīng)用研究，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、核算、驗(yàn)證、應(yīng)用等要求，持續(xù)提升模型測(cè)算科學(xué)性、準(zhǔn)確性。（省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參與）

19.研究建立省級(jí)碳排放預(yù)測(cè)預(yù)警模型，綜合考慮全省及各市州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等因素，分析展望全省及各市州控排減排目標(biāo)完成情況，為制定政策和推動(dòng)工作提供參考。（省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參與）

20.完善氣候變化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)溫室氣體高精度監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，逐步加強(qiáng)衛(wèi)星遙感高精度碳排放測(cè)量技術(shù)應(yīng)用。支持省內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展大氣級(jí)、場(chǎng)地級(jí)和設(shè)備級(jí)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、校驗(yàn)、模擬等基礎(chǔ)研究，積極參與建設(shè)全國(guó)碳排放監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省科學(xué)院牽頭，各有關(guān)部門參與）

21.加強(qiáng)省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)碳捕集利用與封存核算方法學(xué)研究，明確碳捕集、運(yùn)輸、利用、封存的核算范圍及方法。探索開展清潔低碳?xì)淠艿奶紲p排效應(yīng)核算工作。加快推動(dòng)省內(nèi)碳捕集利用與封存示范項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工信廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳等部門參與）

三、組織實(shí)施

省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省工信廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等部門建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)重要政策、強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理、加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用、開展基礎(chǔ)研究，推動(dòng)形成工作合力。各行業(yè)、各地區(qū)碳排放數(shù)據(jù)按照“誰核算、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用。面向碳排放雙控要求，各地發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門做好碳排放數(shù)據(jù)匯總、分級(jí)管理和部門共享，依托有關(guān)數(shù)據(jù)開展形勢(shì)研判、提醒預(yù)警、評(píng)價(jià)考核等工作，有關(guān)分析結(jié)果及時(shí)與數(shù)據(jù)提供部門共享。各市州結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)完善本地區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系相關(guān)工作，為碳排放形勢(shì)分析預(yù)警、評(píng)價(jià)考核工作等夯實(shí)基礎(chǔ)。省發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)部門適時(shí)對(duì)各地區(qū)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度檢查，對(duì)工作進(jìn)度滯后的地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)幫扶。